A recomposição das aprendizagens nasceu como resposta às perdas provocadas pela pandemia. Escolas fechadas, ensino remoto emergencial, estudantes com a escolarização interrompida e desigualdades educacionais aprofundadas tornaram urgente a construção de estratégias capazes de recuperar o que havia sido perdido.
Mas, no caso do Brasil, já convivíamos, mesmo antes da covid-19, com um problema mais profundo: poucos estudantes aprendiam o que era esperado para sua etapa escolar.
Em resposta à crise, ao longo dos últimos anos, Estados e municípios focalizaram a priorização curricular, materiais estruturados, maior personalização do ensino e busca ativa de estudantes. Esse ciclo de implementação deixa um legado importante, mas também nos leva a uma pergunta inevitável: com o encerramento dos atuais mandatos e o início da formulação das propostas que orientarão as próximas gestões, a recomposição das aprendizagens ainda deve ocupar lugar central na agenda educacional?
Sim, mas por razões mais abrangentes do que uma resposta à pandemia. Há décadas convivemos com o fato de que gerações de estudantes avançam pela escolarização sem dominar conhecimentos fundamentais.
Um estudo recente sobre as ações de recomposição das aprendizagens, publicado pelo Ministério da Educação e realizado em parceria com o Instituto Unibanco, indica que a agenda extrapolou a resposta à pandemia. Para 96% dos Estados e 100% das capitais participantes, as iniciativas de recomposição respondem ao desafio de enfrentar defasagens estruturais de aprendizagem, e não apenas de mitigar os impactos da crise sanitária. Mais do que isso, para 32% dos Estados e 18,7% das capitais, a recomposição passou a integrar uma estratégia permanente de fortalecimento das aprendizagens.
Outro dado chama atenção: 88% dos Estados e 62,5% dos municípios afirmam que suas iniciativas são dirigidas ao conjunto total da rede, e não apenas a grupos específicos de estudantes. Ao mesmo tempo, a pesquisa revela um importante limite para sua sustentabilidade: 76% dos Estados consideram insuficientes os recursos financeiros destinados à implementação das ações.
Como ensinar em sistemas marcados por profundas desigualdades de aprendizagem e garantir que os estudantes que menos sabem não sejam deixados para trás? Se a pandemia representou uma crise sanitária sem precedentes, ela também tornou mais visível a crise de aprendizagem que a antecedia. Essa crise persistente faz da recomposição uma agenda estrutural de gestão pedagógica para a equidade.
Os resultados do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica (Saeb) de 2025 mostram que, em matemática, retornamos ao patamar de 2019 no ensino médio, com 269 pontos de proficiência, enquanto nos anos finais do ensino fundamental, com 256 pontos, ainda não recuperamos o nível pré-pandemia. Em média, o desempenho dos estudantes permanece abaixo do nível básico no ensino médio e no nível básico nos anos finais, em ambos os casos, aquém do patamar considerado adequado. Esse cenário reforça que o desafio é construir capacidades permanentes nas redes de ensino para promover aprendizagem com equidade em larga escala.
Uma análise da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua de 2025 (Pnad Contínua), realizada pelo Todos Pela Educação, revela que a falta de interesse pelos estudos figura entre os principais motivos para a não conclusão do ensino médio, aos 19 anos, e para a não frequência escolar entre adolescentes de 15 a 17 anos. Entre os jovens mais pobres, 10,4% não concluíram essa etapa por desinteresse. Entre pretos, pardos e indígenas, esse motivo supera, inclusive, a necessidade de trabalhar. O dado chama atenção para que as barreiras à permanência vão além das condições materiais. Exige uma escola capaz de produzir sentido para a aprendizagem, dialogar com as diferentes trajetórias dos estudantes e oferecer oportunidades reais de sucesso escolar, condição indispensável para uma agenda de compromisso com a equidade.
Celebramos os avanços mobilizados pelas políticas de recomposição, mas é preciso reconhecer as lacunas importantes nas capacidades das redes e escolas de transformar esses recursos em práticas pedagógicas efetivas. Tradicionalmente, novos governos procuram deixar sua marca lançando programas inéditos. Na aprendizagem, porém, o maior dos desafios permanece: gerações de estudantes sem aprender o essencial. Mais do que criar novos programas, o desafio é deixar instaladas estruturas institucionais de enfrentamento das desigualdades e garantir que boas políticas e práticas pedagógicas se convertam, todos os dias, em boas aulas.
