‘A Prodam vai ser um unicórnio’, diz Francisco Forbes, curador do SPIW
Para o presidente da Prodam, o Estado não pode mais esperar as soluções amadurecerem no mercado e deve ser protagonista, testando e aplicando novas tecnologias. Crédito: edição: Larissa Kinoshita
Gerando resumo
Foto: ReproduçãoTransformar a máquina pública, quase sempre associada à lentidão e à aversão ao risco, em um polo de inovação tecnológica é um desafio complexo. À frente da Prodam, empresa de tecnologia da Prefeitura de São Paulo, o empresário Francisco Forbes acredita que essa mudança já começou e que ela será impulsionada pela inteligência artificial.
Com mais de 20 anos de experiência no setor privado, incluindo passagens por startups e iniciativas globais de inovação, Forbes afirma que o Estado não pode mais esperar as soluções amadurecerem no mercado. Em vez disso, deve ser protagonista, testando e aplicando novas tecnologias.
A Prodam tenta deixar para trás a imagem de reatividade, de “tirar pedidos”, para se tornar um hub tecnológico para garantir a segurança de mais de 2 mil sistemas que sustentam o funcionamento da maior cidade do País.
Em um ambiente que sofre cerca de 80 milhões de tentativas de ataques cibernéticos por mês, inovar é uma necessidade, em sua palavras. Forbes será um dos destaques do São Paulo Innovation Week (SPIW), evento promovido pelo Estadão em maio.
A conferência deverá atrair 90 mil visitantes e terá uma programação com palestras de grandes nomes internacionais e brasileiros, debates, espaços para troca de conhecimento e palcos com performances e atrações musicais.
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Nesta entrevista, Forbes prevê uma transformação ainda maior. Para ele, a revolução da IA não impactará apenas a gestão pública, mas poderá redefinir as relações de trabalho, a economia e até os fundamentos da democracia como conhecemos hoje.
O conceito de inovação costuma ser mais associado ao setor privado. Como inovar na esfera pública?
A inovação no serviço público é mais tímida, vamos dizer assim, mas ela é tão ou mais necessária dado o volume de operações burocráticas de controle que a gente tem que promover. a tecnologia em São Paulo não é uma opção e sim uma necessidade. Você pode imaginar cobrar mais de 13 milhões de IPTU na mão? Você pode imaginar fazer mais de 10 milhões de agendamentos de saúde por ano na mão sem um sistema, sem tecnologia?
A Prodam tem 55 anos e é uma das primeiras empresas de tecnologia municipal do Brasil. Nasceu exatamente da cobrança do IPTU, mas hoje perpassa todas as áreas da prefeitura, trazendo soluções e pensando como a inteligência artificial pode corroborar com esse futuro mais ágil, mais transparente e mais eficiente.
Historicamente, a Prodam foi associada a certa lentidão e resistência à inovação. O que está mudando? Como medir a inovação na Prodam hoje?
A inovação sempre vem associada a risco, seja na tecnologia ou em qualquer outro mercado. Ela é desejada, mas arriscada. E ela evolui. Instituições públicas adotam, em geral, uma postura de minimização de risco, o que significa esperar, quando se fala de inovação. Esperar para ver se as coisas realmente vão dar certo. Historicamente, não só a Prodam, mas os entes públicos de forma geral, sempre tiveram uma postura de esperar, de ver como o setor privado resolveu isso para depois adotar.
Isso está mudando?
Estamos vivendo um momento muito interessante, puxado pela revolução da inteligência artificial, onde o governo passa a ser o primeiro adotante. É importante fazer isso com muita noção de segurança.
Por exemplo?
A Prodam é a primeira empresa pública que a gente tem notícia a ter um cargo chamado Caio, que significa Chief AI Officer. Nós estamos desenvolvendo e testando esse modelo de AI para entender como acelerar o desenvolvimento e atendimento em alguns sistemas antigos, de maneira mais rápida, mais barata e assertiva. A gente tem um sistema, do qual gosto muito do nome, que é o Documenta AI, que auxilia servidores a reverem e prepararem documentos públicos de acordo com os padrões estabelecidos.
Temos o Probo, o robô da Prodam, que auxilia num processo muito importante que é o de transferência do conhecimento. Existe tecnologia de 55 anos que a gente ainda usa e que precisa atualizar. O robô auxilia na tradução do código antigo para o código novo.
É um robô físico?
Não. Ele é virtual, acessível só para a Prodam.
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Qual é o papel da Prodam hoje Prefeitura?
Durante muitos anos, a Prodam talvez tenha sido colocada como uma “tiradora de pedido”, com uma atitude passiva em relação à tecnologia e às demandas da gestão pública. Isso se inverteu, até pelo protagonismo tecnológico da gestão do Ricardo Nunes. A Prodam deixou de ser passiva e passou a ser propositiva.
Como isso se traduz no dia a dia?
Nosso principal trabalho é, obviamente, manter os sistemas funcionando e seguros. Não tivemos nenhum vazamento de dados nesse nosso primeiro ano de gestão, o que representa um marco histórico. São 80 milhões de tentativas de ataques aos sistemas da prefeitura todos os meses. Para conter esses ataques, temos uma equipe capaz e uma série de robôs que nos ajudam a proteger os dados e os sistemas. Imagine se cair o sistema de cobrança do IPTU e perdermos o registro de quem pagou e quem não pagou.
Depois de manter o esquema seguro, a Prodam faz uma pesquisa, um scouting de tecnologias sobre o que tem melhor dentro e fora do País. A Prodam faz um filtro e participa dessa corrida responsável pela inovação. Falamos com mais de 20 empresas por mês. O papel da Prodam é servir como um hub de tecnologia e um especialista para ajudar a prefeitura a adotar ou abrir mão de algum sistema. Inovar também significa rever sistemas antigos e atualizá-los.
Qual é o tamanho do trabalho hoje?
A gente protege mais de 2 mil sistemas online, que funcionam 24 horas por dia, 7 dias por semana. Eles envolvem cobrança de IPTU, agendamentos na saúde, controle de frequência dos alunos na escola, merenda escolar, varrição da prefeitura, com 12 mil prestadores de serviços varrendo a cidade todos os dias, o Smart Sampa, sistema de segurança com reconhecimento facial, sistema de transporte, todos os 13 mil ônibus de São Paulo são monitorados todos os dias.
Por isso, a preocupação com a segurança. Se um desses sistemas for utilizado por um hacker, ele causa um caos de proporções inestimadas.
Quais os desafios para a inovação avançar?
Existe um pilar regulatório. A regulação pública procura evitar risco. Muitas vezes, ela é contrária ao movimento da inovação e estamos invertendo o fluxo. Várias inovações no relacionamento com grandes empresas, big techs, startups precisam ser regidas ou traduzidas em regulamentações e contratos. Essas regras, novamente, foram criadas para garantir segurança e não risco.
Por exemplo?
A Prodam Store é um grande marketplace de soluções com mais de 100 prefeituras engajadas, mais de 30 propostas em fase final de contratação em seis meses. As prefeituras entravam em contato para entender como tínhamos resolvido determinado problema. Continuamos fazendo essa consultoria gratuita, mas também oferecemos a solução (tecnológica). Isso foi feito a partir de uma inovação regulatória.
O segundo gargalo é cultural. Existe uma cultura da inércia, de manter o que sempre foi feito. Mas não é só a nossa cultura, é a cultura do gestor. Gosto de falar que não existem Smart Cities sem Smart prefeitos. Não adianta nada você colocar uma Ferrari à disposição é de uma pessoa que não usa. Adotamos essa posição de vanguarda e de não esperar um futuro que, quando chegava, não já era passado.
Como tem sido a aproximação com as startups?
Montei algumas startups, comecei a programar aos 16 anos e essa é minha primeira experiência no setor público. Não sei se gosto muito da distinção de startups porque tratamos todas as empresas de forma igual. Como vim desse mundo, somos pragmáticos com a solução, independentemente de quem esteja fornecendo. Como eles têm menos recursos, organizamos, em parceria com a Secretaria Municipal de Inovação e Tecnologia, hackathons e espécies de concursos onde eles têm que trazer uma solução. Trazemos uma visão real do que a prefeitura ou do que o governo precisa no dia a dia, na ponta.
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A Prodam pode ser um unicórnio?
A Prodam vai ser um unicórnio. Nosso resultado é público. Faturamos um pouco mais de R$ 600 milhões no ano passado. Com esse ritmo, esperamos faturar mais de 1 bilhão neste ano. Isso vai ser um marco para uma empresa estatal, de tecnologia para o município. Não só o faturamento, mas as margens, metas e KPIs. A Prodam é uma empresa pública, mas que não depende da prefeitura. Tem orçamento próprio, vida própria, não recebe aportes da prefeitura há vários anos e esperamos continuar assim.
Como é que a inteligência artificial pode transformar a gestão pública?
Ótima pergunta. Ela não só vai transformar a gestão pública, mas vai alterar o rumo da democracia.
Como assim?
O que a gente vai viver com a inteligência artificial será uma revolução em escala maior do que aconteceu na Revolução Industrial. Uma série de trabalhos vai deixar de existir. Assim como aconteceu na Revolução Industrial, as pessoas não deixaram de trabalhar, mas passaram a trabalhar com outras coisas, mais estratégicas. Quando você tem robôs que conseguem desempenhar atividades estratégicas e cognitivas, que é o que estamos fazendo, existem dois caminhos.
Em um deles, os humanos passam a funções manuais ou a uma evolução ainda maior no mercado de trabalho. Quais serão esses novos cargos e quais são os skills (habilidades) dos profissionais que vão ser valorizados nos próximos anos? Como se diferenciar dos robôs? É importante estudar bastante e entender como os robôs vão funcionar e manter uma escuta ativa para entender as novas habilidades necessárias. A gente discute pouco nosso papel no futuro.
A narrativa da democracia é amparada na lógica depois da Revolução Industrial. Essa inversão que vai ocorrer na cadeia produtiva, nas relações de trabalho e na economia, que talvez não seja tão baseada em produtos, como é hoje. Com essa alteração, você altera taxa de juros, políticas cambiais e as decisões que os eleitores tomam ao analisar os gestores. A revolução de IA não é só de quem trabalha com tecnologia. Para quem trabalha com tecnologia, a mudança será menor. Estamos dentro da onda.
Quais cidades e exemplos internacionais inspiram a Prodam?
Temos uma relação próxima, estabelecida primeiramente pela Secretaria de Relações Internacionais, com a Prefeitura de Moscou. Moscou tem um dos desenvolvimentos tecnológicos mais avançados do mundo para a gestão pública. Temos trocado muitas ideias a partir do termo de parceria que foi assinado como cidades irmãs.
Também estamos em contato com Nova York, Singapura, Chicago. Temos também trocas com cidades brasileiras. Nós podemos levar para uma escala maior uma solução encontrada por um prefeito de uma cidade menor.