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Embaixador analisa chances de acordo real na próxima reunião do clima, na Turquia, diante do negacionismo dos EUA
ANTÁLIA - Os eventos climáticos impuseram prejuízos econômicos de R$ 51,9 bilhões no 1º semestre no Brasil, estima a Confederação Nacional das Seguradoras (CNSeg) em estudo divulgado na 31ª Cúpula do Clima das Nações Unidas (CNSeg), em Antália, na Turquia, que começa nesta segunda-feira, 9. O volume já supera as perdas registradas em todo o ano passado, quando somaram R$ 46,7 bilhões.
O rombo ainda não considera os efeitos do El Niño, que promete ser mais severo entre o fim de 2026 e o início de 2027.
Os danos econômicos são agravados pela cobertura limitada dos seguros no Brasil. No recorte que abrange 2025 e a primeira metade de 2026, apenas 11,2% das perdas contavam com proteção securitária, em um cálculo que exclui estiagens.
No ano passado, o índice era de 13,1%, bem abaixo das médias na América Latina (23%) e no mundo (51%). “O gap de seguros é preocupante, em particular no agronegócio”, disse o presidente da CNSeg, Dyogo Oliveira, em conversa com jornalistas no âmbito da COP.
As secas responderam por mais de 90% dos prejuízos econômicos provocados pelos 65 desastres climáticos significativos observados entre janeiro de 2025 e junho de 2026. No entanto, apenas 0,6% estava protegido por apólices, proporção que cai para 0,4% quando considerado a primeira metade de 2026.
O cenário à frente também é desafiador: a expectativa é de que 70% dos munícipios brasileiros expostos à falta de chuva podem ter alto risco de estresse hídrico até 2030.
No agro, os efeitos econômicos da seca triplicaram entre 2024 e 2025, a R$ 42,1 bilhões, mas a área de grãos segurada caiu de 6% para 3%. “O Brasil adota uma estratégia pouco inteligente para organizar a produção rural. O produtor fica sem seguro, sofre o evento climático e acaba se tornando inadimplente com o banco, ou o governo promove renegociação”, diz Oliveira. “Esse custo volta para o contribuinte.”
O ciclo vicioso é agravado pela instabilidade nos repasses do programa de subvenção do governo ao seguro rural. Neste ano, o Ministério da Agricultura bloqueou R$ 461,7 milhões em subsídios, de pouco mais de R$ 1 bilhão previstos no orçamento original de 2026. Em setembro, o Congresso aprovou uma legislação que transforma os recursos em despesas obrigatórias.
“Isso não significa aumento da subvenção para o seguro rural, mas que pelo menos aquilo que está lá pode ser considerado com segurança de que realmente vai ser usado”, disse Oliveira, que foi ministro do Planejamento e presidente do BNDES na gestão Michel Temer (MDB).
No Nordeste, as secas têm provocado impacto sobre as contas públicas, diante do aumento de despesas relacionadas ao abastecimento e água, de acordo com a CNSeg. A região enfrentou R$ 18,7 bilhões em perdas econômicas decorrentes de estiagem.
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Resposta do setor
Para tentar mitigar o problema, o setor de seguros chega à COP31 com uma agenda de propostas e medidas. Em setembro, a Superintendência de Seguros Privados (Susep) divulgou uma relatório com 30 sugestões para modernizar os mecanismos de cobertura de perdas econômicas causadas por eventos climáticas.
O plano inclui a criação de um fundo nacional contra catástrofes e discussões sobre a instituição de um seguro social obrigatório para desastres naturais. O documento de mais de 70 páginas foi elaborado a partir das contribuições de cerca de 60 representantes do mercado, da academia e de órgãos regulatórios.
O pacote tem caráter de recomendação e demanda diálogo com reguladores, governo e Congresso para avançar. Segundo Oliveira, o setor tem mantido reuniões com o poder público para discutir o tema, mas reconhece dificuldades em progredir em um momento de múltiplas pautas concorrentes no debate público.
*O repórter viajou a convite da Confederação Nacional das Seguradoras (CNSeg)