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Ex-embaixador do Brasil em Washington reforça necessidade de enfrentar de solucionar impasse com EUA pela negociação
Desde que o presidente americano, Donald Trump, anunciou em 9 de julho que imporia uma tarifa de 50% sobre todos os produtos comprados do Brasil, o empresariado nacional tem vivido dias conturbados. A nova taxa está prevista para entrar em vigor em 1º de agosto, próxima sexta-feira. Por isso mesmo, os empresários vêm intensificando suas movimentações em busca de saídas para a situação. Mas, até agora, não há sinais vindos dos Estados Unidos de que as conversas tenham tido algum efeito.
O cenário se tornou um pouco mais complicada pelo caráter mais político do que comercial que o próprio Trump deu ao “tarifaço”. Nas falas do presidente americano, o argumento principal para a imposição da sobretaxa é o julgamento do ex-presidente Jair Bolsonaro no STF, que ele considera uma “caça às bruxas”. Tecnicamente falando, as tarifas nem fariam muito sentido, uma vez que a balança comercial entre os dois países é há tempos favorável aos americanos.
Por isso mesmo, os caminhos mais convencionais de conversa, via governo, têm surtido pouco efeito até o momento. E o que boa parte das empresas brasileiras tem tentado fazer é buscar o apoio de seus parceiros americanos, que importam os produtos brasileiros, para que a pressão seja feita em solo americano, pelas empresas de lá. O argumento, nesse caso, seriam as perdas que os consumidores americanos teriam com o encarecimento de produtos importantes no dia a dia, como o café ou o suco de laranja — produtos nos quais o Brasil tem uma participação muito importante no mercado americano. É uma espécie de “terceirização da pressão”.
É isso que tem feito, por exemplo, o setor de laranja. “O produto brasileiro é muito importante para as empresas americanas”, disse Ibiapaba Netto, diretor executivo da associação CitrusBR. “Eles têm grande interesse em que o problema seja resolvido e cada uma delas está procurando sua forma de levar a demanda a quem de direito, sem que pareça uma afronta ao governo.” A CitruBR reúne as principais empresas produtoras e exportadoras brasileiros de sucos cítricos: Citrosuco, Cutrale e Louis Dreyfus Company.
Quase 60% do suco de laranja presente em todas as garrafinhas consumidas nos EUA sai do Brasil. Na safra 2024/2025, o País enviou 306 mil toneladas — ou 85 milhões de caixas — do insumo aos EUA, que equivalem a nada menos do que 70% das importações do produto feitas por aquele país. Na sequência, o México responde por 22%, a Costa Rica por 3% e outros países por 1%, segundo a CitrusBR.
Mesmo com todo esse poder, os exportadores brasileiros — e seus clientes — têm se mantido discretos nesse momento. Negociações estão em curso em diferentes frentes, mas a ideia é evitar posicionamentos públicos que soem como atos de hostilidade ao governo Trump. “Todos têm o mesmo interesse, mas as companhias americanas têm mais condições de levar adiante essa prerrogativa”, disse Netto.
Apesar de as discussões estarem sendo feitas nos bastidores, já houve manifestações públicas de empresas nos EUA contra a tarifa. As importadoras de suco de laranja Johanna Foods e Johanna Beverage Company entraram com um pedido de alívio emergencial junto ao Tribunal de Comércio Internacional (CIT, na sigla em inglês) dos Estados Unidos contra a tarifa de 50% ao Brasil.
No caso do café, um dos principais produtos vendidos pelo Brasil aos EUA, entidades que representam os exportadores têm tratando diretamente do tema com a National Coffee Association (NCA). O diálogo vem sendo conduzido pelo Conselho dos Exportadores de Café do Brasil (Cecafé) com a NCA. A entidade americana, por sua vez, já acionou o governo dos EUA.
“76% dos americanos consomem café. Além disso, a indústria do café gera 2,2 milhões de empregos e US$ 343 bilhões na economia americana. Por isso, o pedido que será levado pela indústria americana é para que o café entre em lista de exceção à tarifa”, relatou uma liderança do setor nacional quanto aos argumentos utilizados nos Estados Unidos, maior consumidor da bebida no mundo.
Mineração e siderurgia
Outro setor que tem buscado o apoio de seus parceiros no mercado americano para tentar fazer pressão contra a tarifa é o de ferro-gusa, uma matéria-prima importante da siderurgia. “Estamos em diálogo com clientes nos EUA, que dependem do nosso produto, na tentativa de reverter a tarifa para o ferro-gusa”, disse Fausto Varela Cançado, presidente do Sindifer, entidade que reúne os produtores de ferro-gusa em Minas Gerais, além de empresas de Mato Grosso do Sul e Espírito Santo. “Caso seja mantida, vemos a paralisação de muitos fornos nas siderúrgicas de gusa.”
As receitas brasileiras com exportação de ferro-gusa no ano passado atingiram US$ 1,65 bilhão, o equivalente a R$ 9,1 bilhões. As exportações de siderúrgicas de Minas representaram 70% desse valor (US$ 1,15 bilhão). Em volume, os EUA importaram no ano passado 86,9% (de Minas Gerais, 85%) da produção, o correspondente a 3,3 milhões de toneladas, conforme dados do Sindifer. Varela admite que algumas siderúrgicas de gusa poderão paralisar usinas já a partir de agosto, se não for adiada ou suspensa a tarifa, e conceder férias coletivas.
No caso das mineradoras, o presidente do Instituto Brasileiro de Mineração (Ibram), Raul Jungmann, informou na segunda-feira, 21, que as empresas do setor estão se organizando para ir aos EUA negociar com empresas daquele país medidas a serem adotadas por conta do tarifaço.
De acordo com Jungmann, apesar de o cenário em relação à sobretaxa ainda estar bastante incerto, as empresas “ficam no aguardo, mas vão tomando providências”. Isso porque há um fluxo de produção, logística e contratual que precisa ser respeitado e que tem impactado cada empresa de forma diferente. No caso da mineração, os EUA respondem por 20% das importações e 3,5% das exportações do setor.
Nesta quarta-feira, 23, houve uma reunião no Ibram com o Encarregado de Negócios e embaixador interino dos Estados Unidos no Brasil, Gabriel Escobar. Nessa reunião, o americano sugeriu que essa missão de empresários brasileiros deveria ocorrer apenas em setembro ou outubro, por conta das férias no país em agosto.
Escobar também reafirmou o interesse dos EUA em possíveis acordos com o setor mineral brasileiro, principalmente com relação aos minerais críticos e estratégicos - como lítio e níquel, muito usados em computadores ou baterias de carros elétricos. Isso acabou provocando uma reação do presidente Luiz Inácio Lula da Silva na quinta-feira, 24: “Temos todo o nosso petróleo para proteger. Temos todo o nosso ouro para proteger. Temos todos os ‘minerais ricos’ que vocês querem para proteger. E aqui ninguém põe a mão”, disse, em uma cerimônia em Minas Gerais.
Conversas bilaterais
Apesar de as empresas estarem tentando movimentos próprios nos EUA, a aposta maior é nas negociações feitas pelo governo federal. Nesta quinta-feira, o vice-presidente e ministro do Desenvolvimento, Geraldo Alckmin, revelou ter tido uma conversa por videoconferência no sábado com o secretário de Comércio dos Estados Unidos, Howard Lutnick. Foi a primeira vez que o tom do diálogo saiu do “perde-perde” para o “ganha-ganha”, sem nenhum tipo de implicação no campo jurídico, como definiu Alckmin ao Estadão.
Na reunião virtual, o Brasil fez acenos para ampliar “significativamente” os laços comerciais e de investimentos entre os dois países. Alckmin disse que uma das propostas apresentadas por empresários para dar “materialidade” à meta de expansão dos negócios com os americanos foi a de dobrar a relação comercial bilateral nos próximos cinco anos.
O vice-presidente foi escalado pelo governo para liderar essas negociações em nome do governo. Por isso mesmo, fez várias rodadas de conversas com empresários, associações e entidades dos vários setores econômicos atingidos pelo tarifaço de Trump para buscar saídas.
Nessas reuniões, uma das grandes preocupações levadas pelos empresários é a de o Brasil resolver retaliar os Estados Unidos, adotando sobretarifas aos produtos americanos. O discurso é de a necessidade de cautela nas negociações, e o cenário mais defendido pelos setores é de um adiamento da entrada em vigor das tarifas, dando mais tempo às negociações.
Foi o que disse, por exemplo, o diretor-superintendente da Associação Brasileira da Indústria Têxtil e de Confecção (Abit), Fernando Pimentel, que participou de uma das reuniões com Alckmin. Segundo ele, a prioridade do governo precisa ser tentar a ampliação do prazo da taxação em 90 dias. “Para que haja tempo de negociar”, disse.
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O presidente da Associação Brasileira da Indústria de Máquinas e Equipamentos (Abimaq), José Velloso, que também participou de uma das reuniões, salientou a necessidade de cautela nas negociações dizendo que, para a indústria de máquinas, não há a possibilidade de vender para outros lugares os produtos que atualmente são exportados para os americanos. “Se nós perdemos a exportação para os Estados Unidos, não tem como substituir com exportações para outros mercados”, disse.
Busca de novos mercados
Apesar de as negociações estarem em curso, a possibilidade de que a tarifa de 50% entre em vigor no dia 1º de agosto é concreta. Por isso mesmo, também está no radar de empresas e governo a busca de alternativas caso as exportações para os Estados Unidos se tornem inviáveis.
No agronegócio, esse movimento já está em andamento. O governo federal vem fazendo um mapeamento de mercados para o redirecionamento de produtos agropecuários que podem deixar de ser exportados para os EUA. São duas frentes: a abertura de novos mercados e a ampliação de fluxos comerciais para destinos para os quais os produtos já são exportados, segundo informaram pessoas ligadas a esse movimento, sob condição de anonimato.
O foco inicial está nos setores mais atingidos pela tarifa de 50% e mais expostos ao mercado norte-americano, como é o caso do suco de laranja, do café, da carne bovina, das frutas e dos pescados. O governo alinha a estratégia conjuntamente com o setor privado, sobretudo quanto a quais mercados devem ser priorizados nas negociações bilaterais.
Empresários do setor concordam com a estratégia de diversificação de mercados proposta pelo Executivo. Porém, em conversas reservadas com integrantes do governo, exportadores relataram ver efeito limitado das ações no curto prazo. Segundo um representante dos exportadores, ouvido sob condição de anonimato, são negociações longas e, em alguns casos, com pontos técnicos ainda a serem dirimidos.
A preocupação externada pelos exportadores é em especial com os volumes já produzidos para os Estados Unidos, que estão em portos ou em alto-mar ou na indústria aguardando distribuição. De acordo com uma liderança do setor, não há espaço no mercado interno para absorver toda essa mercadoria de imediato, o que pode derrubar os preços. E, ainda segundo essa pessoa, para o longo prazo fica a lição da importância de desconcentrar a pauta exportadora do agronegócio.
Ao mesmo tempo, também está em gestação no governo um “plano de contingência” para responder às tarifas impostas pelos Estados Unidos. Nesta quinta-feira, o ministro da Fazenda, Fernando Haddad, informou que esse plano já está concluído e será submetido à análise do presidente Lula.
Segundo o ministro, o documento reúne “medidas de todo gosto”, incluindo a possibilidade de abertura de linhas de crédito em apoio a empresas afetadas.
“O cardápio encomendado por Lula foi elaborado, inclusive dentro da lei internacional”, afirmou Haddad em entrevista à rádio Itatiaia. “Todo o cardápio possível e imaginável vai ser apresentado a Lula para decisão.”